農(nóng)藥是用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。我國重視重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國十四五規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，深入實施農(nóng)藥化肥減量行動。23省市將農(nóng)藥寫入十四五規(guī)劃綱要。
一、中國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、政策支持農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性物資，對于保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食和食品安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有極其重要的作用。因此，我國高度重視農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策，引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)向著更加規(guī)范化、精細(xì)化、綠色化的方向健康發(fā)展。
2、農(nóng)藥產(chǎn)量下降
我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，從2005年開始，已由原來的農(nóng)藥供給不足、依賴進(jìn)口，發(fā)展成為全球第一大生產(chǎn)國和出口國。近年來國家對于農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，很多中小型農(nóng)藥企業(yè)不當(dāng)符合農(nóng)藥發(fā)展要求被淘汰出局，加上高毒高殘留農(nóng)藥的退出市場，農(nóng)藥生產(chǎn)量呈現(xiàn)下降的趨勢。2016年化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量達(dá)到最高峰377.8萬噸，2020年全國化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量214.8萬噸，同比減少1.1%。
3、農(nóng)藥使用量減少
我國實行農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，化肥農(nóng)藥使用量不斷減少。農(nóng)業(yè)使用量由2015年的178.3萬噸到2019年減少至139.17萬噸。目前，我國依舊存在農(nóng)藥過量使用的問題，2021年中央一號文件，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出目標(biāo)任務(wù)，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。預(yù)計未來，我國農(nóng)藥過量量將進(jìn)一步減少。
4、農(nóng)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱
我國產(chǎn)業(yè)集中度較低、企業(yè)規(guī)模較小、競爭力弱、尚未形成真正具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)。因此，大部分農(nóng)藥企業(yè)資金實力較弱、缺乏技術(shù)人員、研發(fā)投入不足、缺乏自己的核心技術(shù)，綜合科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比較還存在較大的差距。
我國農(nóng)藥企業(yè)難以支持高風(fēng)險、高投入、長周期的農(nóng)藥自主創(chuàng)新，只能以仿制國外產(chǎn)品為主，導(dǎo)致我國新農(nóng)藥品種發(fā)展緩慢、研發(fā)能力弱、產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢、無法及時滿足市場需求，由此造成我國的農(nóng)藥產(chǎn)品無法向技術(shù)含量高、附加值高的自主創(chuàng)制農(nóng)藥領(lǐng)域縱深發(fā)展。
二、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前瞻
我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)缺乏國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，存在布局不合理、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、農(nóng)藥過量使用等突出問題，急需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展水平。對此，國家將農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十四五”重點。目前，《全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）已形成初稿。《發(fā)展規(guī)劃》提出，支持農(nóng)藥創(chuàng)新與研發(fā)項目，加強(qiáng)專業(yè)化防治組織的引導(dǎo)，探索引進(jìn)農(nóng)資使用注冊資格制度。
三、十四五時期各省市農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展思路分析
十四五規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。分級建設(shè)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心和病蟲害應(yīng)急防治中心、農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)控中心。建設(shè)林草病蟲害防治中心。深入實施農(nóng)藥化肥減量行動。例如安徽十四五規(guī)劃綱要提出，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2025年，化肥農(nóng)藥使用量在2020年基礎(chǔ)上保持零增長。